La Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (Cora), impuldasa por el Gobierno, busca con el Sistema Estatal de Información de Servicios Sociales (Seiss) establecer y avanzar en la construcción de una fuente de información y evaluación única de las políticas públicas y sociales.

Con esta intención, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso), a través de su director general, Cesar Antón, y su adjunto, Rafael Beitia, presentó, a finales del mes de junio, este nuevo sistema que, de forma integral y unificada, aportará información sobre todo lo relacionado con los servicios sociales. 

Según aseguró Beitia, “el Seiss es un sistema único de indicadores y datos que integra información con la que ya contábamos en el Ministerio de Sanidad, pero que hasta ahora estaba dispersa. Todos los datos que recogemos tienen una característica: vienen de fuentes públicas y oficiales”.

Uno de los objetivos primordiales es convertir al Imserso en la principal referencia estatal en la evaluación de los indicadores relacionados con las personas mayores y personas con discapacidad, los ciudadanos en situación de dependencia, así como las pensiones no contributivas de la Seguridad Social, los servicios de Atención Primaria y la protección a la infancia. Un requerimiento que, explicó Beitia, “cumple con la petición de la Cora” y que acerca a la sociedad los resultados de las políticas públicas en la materia, “de forma transparente y sencilla”.

De esta manera, el Ministerio ya cuenta con su Big Data sociosanitario particular, una herramienta que, en palabras de Beitia, “se une a la corriente de apertura de datos (Open Data) en la que ya veníamos participando, pero que, con este sistema, profundizamos más al ponerlos al servicio del público en general, los profesionales y estudiosos de la materia”. 

En su realización han participado hasta tres unidades del Ministerio: el Imserso, la Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad y la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia. Sin embargo, “tanto unos como otros hemos aportado datos recabados de las comunidades autónomas, que son las que tienen competencia en materia de servicios sociales, las ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) y las entidades locales”, indicó Beitia.

Por su parte, Cesar Antón explicó que antes del sistema Seiss, las regiones enviaban la información al ministerio “de una forma más compleja y periódica. Pero esta herramienta permite avanzar en un sistema unificado y único de los servicios sociales, donde ambas entidades puedan cruzarse la información telemáticamente”.

Técnicamente, Seiss es una aplicación web que “hemos desarrollado sobre un programa informático preexistente llamado Web Focus”, aclaró Beitia . Se trata de un programa de business inteligente (inteligencia de negocio) que, entre otras finalidades, pretenden captar y ofrecer datos inteligibles “con los que luego se puedan tomar decisiones”.

La colaboración entre Information Builders, firma tecnológica responsable de Web Focus, y el Imserso se remonta a 2005, año en el que se inició un programa para mejorar la calidad y para facilitar el seguimiento y control de la información. El proyecto tuvo dos fases: una primera en la que se trabajó de forma interna para desarrollar los indicadores; y una segunda enfocada a Internet. Por lo tanto, la base del programa ya estaba siendo utilizada por el Imserso en otros proyectos, un aspecto que “ha facilitado el ahorro, ya que no hemos tenido que desarrollar desde cero un nuevo programa. No hemos tenido que inventar la rueda porque ya la teníamos inventada”, razonó el adjunto al director, que añadió que la herramienta “además es compatible con la mayoría de navegadores habituales de Internet como Internet Explorer 9 o superior, Google Chrome o Firefox”. De hecho, la compatibilidad es importante también para los distintos formatos, ya que el Seiss cuenta con un diseño responsive que se adapta a los dispositivos móviles, tabletas y teléfonos inteligentes tanto Android como iOS.

En este mismo sentido, pero adaptando esta información al colectivo discapacitado, para aquellas personas que tengan dificultades de accesibilidad, el Imserso les fgacilita los contenidos en un formato accesible previa solicitud en la propia web.

El Seiss contiene 86 indicadores de recursos y de servicios sociales que agrupan un total de más de 80.000 datos. “Creemos que con esta información tenemos una fotografía bastante real y fidedigna de lo que son los servicios sociales en nuestro país en la actualidad”, afirma Beitia. Esta información que ofrece el sistema no será estática ni se reducirá siempre a los indicadores actuales, ya que, desde el Imserso, asumieron el compromiso de ir aumentándolos y actualizando los datos. “No solo de los años venideros, sino también de los antiguos, más allá de los que tenemos registrados desde 2008, ya que creemos que nos pueden aportar una imagen real de la evolución histórica en este país”, expecificó Beitia.

Information Builders, a petición del Imserso, pretende seguir avanzando en el desarrollo del Seiss. El objetivo es mejorar sus capacidades analíticas, cruzando datos de todas las comunidades autónomas, garantizar un acceso sencillo e intuitivo y ponerlas después a disposición de los usuarios de cualquier edad.

En cuanto a la estructura del Seiss, este se divide en seis áreas de acción y, dentro de cada una, se especifican los datos referentes a los programas y los servicios de cada materia.

De esta manera, en la sección dedicada a las personas mayores, se puede acceder a toda la información relacionada con los programas de promoción de envejecimiento activo; de los servicios para permanecer en el domicilio; de los centros residenciales; y otros datos anuales que recaba el Imserso a través de las comunidades autónomas.

En el área de dependencia, se atiende a los datos registrados en cuanto a las solicitudes, las resoluciones de valoración, así como las cifras de beneficiarios, prestaciones reconocidas y convenios especiales de cuidadores no profesionales.

Otro apartado está dedicado a las personas con discapacidad y en él se recogen datos sobre la valoración del grado de discapacidad o todo lo relativo a las prestaciones sociales y económicas con las que cuenta el colectivo.

Seiss también registra los números en cuanto a las pensiones de jubilación e invalidez; la red básica de servicios sociales de Atención Primaria; o las medidas de protección en la infancia, entre otros.

La cantidad de información a la que puede acceder el usuario es muy considerable, ya que cuenta con muchas variables e indicadores para realizar cualquier reporte. Por ejemplo, y dentro del apartado dedicado al colectivo senior, podemos conocer los datos registrados en los últimos siete años en cuanto a los programas de envejecimiento activo y saludable. De esta manera, constatar el número de empleos generados, directos e indirectos, en las zonas de destino de los programas; el número de pernoctaciones en hoteles de termalismo o turismo social; o el total de plazas ofertadas en esos programas. Todo esto con la posibilidad de organizarlo por regiones o año, y casi al instante.

Para cada una de estas áreas, el usuario podrá acceder a cuatro bloques funcionales en los que conocer los indicadores más relevantes, entrar en nuevos detalles e incluso traspasar toda la información a un archivo Excel. También cuenta con el denominado informe activo, “uno de los apartados más interesante y más rico de cara a los profesionales”, en los que podrán implementar distintos filtros para ordenar la información, hacer cálculos o elegir el tipo de gráfico que queremos que se nos muestre”, recalcó Beitia.

El programa incluye un “detalle de indicadores” para analizarlos desde distintas variables como, por ejemplo, la edad, el ámbito territorial o el sexo. Además, a través de estos filtros se puede acotar y ordenar las cifras por el tipo de estudio, el año o la comunidad autónoma. Por otro lado, también se resalta determinada información posicionando el cursor sobre los gráficos, con ventana explicativas y adaptando automáticamente la información a diferentes representaciones dependiendo de la variable elegida.

Por último, el Imserso también incluye una guía de ayuda y de uso del Seiss, con una explicación detallada, documentos e informes para manejar correctamente los 86 indicadores. Antes de acceder al contenido que ofrece el sistema, desde el Imserso aconsejan la lectura de estos documentos habilitados en la propia web y que se pueden consulta online o descargarlos directamente.

El manual detalla los requisitos técnicos básicos, la descripción de los cuatro bloques estructurales en las que se sustenta el Seiss, las funcionalidades de consulta (indicadores relevantes, detalle indicadores, informe activo y salida Excel), así como otras orientaciones a los usuarios para facilitarles una navegación satisfactoria.